TerugMeldFaciliteit

Terugmelden gaat een belangrijke bijdrage leveren aan de kwaliteit van de basisregistraties. Afnemers, registratiehouders en bronhouders zorgen daar samen voor met de generieke TerugMeldFaciliteit (TMF, zie figuur 3). Overheidsorganisaties zijn verplicht gebruik te maken van de authentieke gegevens uit de basisregistraties en bij gerede twijfel hiervan een (terug)melding te doen. Bij de afnemers leeft de behoefte aan één gemeenschappelijk uitvraag- en terugmeldmechanisme. Zowel afnemers als registratiehouders zijn van mening dat het terugmelden op een zo eenvoudig en uniform mogelijke manier moet plaatsvinden. Sommige basisregistraties hebben al wel een eigen terugmeldvoorziening, maar deze voldoet voor andere registraties. ODP heeft inmiddels één centrale TMF-voorziening gebouwd. Doordat de mutaties op een centraal punt worden aangeleverd, kunnen van hieruit meerdere basisregistraties worden bijgewerkt.

Figuur 3 - De TMF in de keten van afnemers en basisregistraties (bron: Startarchitectuur TMF)

Want wijzigingen die burgers doorgeven (bijvoorbeeld verhuizingen) worden dan wel door de basisregistraties zelf bijgehouden, maar er zijn ook gevallen denkbaar waarin een ambtenaar het vermoeden heeft dat bepaalde gegevens onjuist zijn. Bijvoorbeeld: "Is die meneer wel echt eigenaar van dat pand?", of: "Is mevrouw X, die een AOW-uitkering krijgt, niet vorig jaar overleden?" Het kan namelijk zo zijn dat dit niet in de GBA is opgenomen. Via de TMF kan die ambtenaar dat aan één centraal punt meedelen, waarna de melding naar de betreffende basisregistratie gaat voor onderzoek en afhandeling.

Het streven: maximale betrouwbaarheid

In het programma Stroomlijning Basisgegevens (SBG) is vastgesteld dat er één (elektronische) terugmeldvoorziening voor alle basisregistraties moet komen. De TMF dient een simpel doel: een overheidsorganisatie die gegevens afneemt uit een van de basisregistraties, moet hierover terugmelden als er een vermoeden bestaat dat de gegevens onjuist zijn. Zo draagt iedere gebruiker eraan bij dat de gegevens in de basisregistraties de best mogelijke weergave van de werkelijkheid worden.

De TMF functioneert natuurlijk in de context van haar omgeving, met registratiehouders (zoals Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens, Kamer van Koophandel, Rijksdienst voor het Wegverkeer en Kadaster) aan de ene kant en afnemers (zoals Belastingdienst, gemeenten, UWV) aan de andere kant. Door één faciliteit te ontwikkelen wordt voorkomen dat iedere basisregistratiehouder en -afnemer deze apart moet ontwikkelen. Ook hoeft een afnemer niet meer aan bijvoorbeeld drie verschillende basisregistraties, elk op een andere manier, terug te melden. Dit zal het gebruik stimuleren.

Klaar voor gebruik: bouwen, testen en invoeren

De ontwikkeling van de TMF is afgerond. In versie 1 beginnen we voorzichtig. De TMF gaat werken met een paar basisregistraties en slechts enkele afnemers. Nu alleen nog maar met authentieke gegevens, maar in de toekomst met alle basisgegevens. Versie 1 is een terugmeld-'automaat' die gebruikmaakt van een tijdelijke stelselcatalogus (een soort woordenboek met gegevens uit basisregistraties). Verder zit er een tijdelijke bevraagvoorziening bij (daarmee kan de actuele waarde uit een basisregistratie worden geraadpleegd, mits de basisregistratie dit ondersteunt). De invoering van de TMF gaat in twee fasen: startprojecten in het eerste halfjaar van 2008 en, mede afhankelijk van de resultaten daarvan, het feitelijke in productie nemen.

Functies van de TMF

De TMF verschaft services voor het uitvoeren van een aantal functionaliteiten: bevragen (inzien van een authentiek gegeven), terugmelden (het gegeven waarover gerede twijfel bestaat doorgeven met toelichting), registreren (van (meta)gegevens voor de administratie van de terugmeldingen), administreren (beschikbaar stellen van de administratieve gegevens voor zowel afnemer als basisregistraties) en een portaalfunctionaliteit voor de verbinding tussen afnemer en de TMF.